國務院    國發［1987］92號　　    1987年10月13日 

第一章　總則

　　第一條　為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線公路（以下簡稱國道），省自治區、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）。

　　本條例對專用公路有規定的，適用于專用公路。

　　第三條　中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

　　第四條　公路管理工作實行統一領導、分級管理原則。

　　國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

　　國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構負責修建、養護和管理。

　　縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

　　鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

　　專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。

　　第五條　公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

　　
第二章　公路建設

　　第六條　公路發展規劃應當以國民經濟、　國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

　　第七條　國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。

　　省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。

　　縣道發展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。

　　鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

　　專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當地公路主管部門備案。

　　第八條　國家鼓勵專用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批準，可以改劃為省道或者縣道。

　　第九條　公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款、車輛購置附加費和部分養路費。

　　公路建設還可以采取民建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

　　第十條　公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。

　　通行費和征收辦法由交通部會同財政部門和國家物價局制定。

　　第十一條　公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。

　　第十二條　根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納人其土地利用總體規劃。

　　第十三條　修建公路影響鐵路、管道、水利、電利、郵電等設施正常使用時，建設單位應當事先征得有關部門的同意。

　　第十四條　公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。末按國家有關規定驗收合格的公路，不得交付使用。

　　第十五條　修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。

　　公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

　　
第三章　公路養護

　　第十六條　公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。

　　進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

　　第十七條　公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。

　　民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

　　第十八條　擁有車輛的單位和個人，必須按照國家規定，向公路養護部門繳納養路費。

　　第十九條　養路費應當在國家規定的范圍內專款專用。　任何單位和個人不得平調、挪用、濫用、截留、施欠養路費。

　　第二十條　公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協肋公路主管部門限期修復。

　　第二十一條　因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。

　　在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。

　　在縣（市）人同政府核準的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。

　　第二十二條　公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃并組織實施。

　　公路綠化必須按照公路技術標準進行。

　　公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批準。

　　
第四章　路政管理

　　第二十三條　公路主管部門負責管理和保護公路、　公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

　　第二十四條　禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

　　第二十五條　在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。

　　第二十六條　不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各二百米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒拉圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內任意取土、采石、伐木。

　　第二十七條　通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

　　第二十八條　末經公路主管部門批準，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當采取有效的技術保護措施。

　　第二十九條　興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

　　第三十條　修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，并事先征得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

　　第三十一條　在公路兩側修建永久性工程設施，　其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為；國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉道不少于五米。

　　第三十二條　在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批準。

　　設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

　　第三十三條　經省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡及公路征費稽查站卡。

　　
第五章　法律責任

　　第三十四條　對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。

　　第三十五條　不按照國家規定繳納養路費、通行費或者違反本條例養路費使用規定的，公路主管部門可以分別情況，責令其補交或者返還費款并處以罰款。

　　第三十六條　當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

　　第三十七條　公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。

　　第三十八條　違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　
第六章　附　則

　　第三十九條　本條例下列用語的含義是：

　　“公路”是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

　　“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

　　“公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

　　第四十條　本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。

　　第四十一條　本條例自１９８８年１月１日起施行。